Tình yêu thương của một người mẹ giúp bà vượt qua 8 năm đấu tranh, cuối cùng đẩy được luật bảo hiểm trách nhiệm dân sự bắt buộc thành công

Nhìn thấy con em của mình lớn lên bình an thành người trưởng thành là ước mơ của mỗi người cha mẹ. Tuy nhiên, thế giới là tàn nhẫn, những tai nạn giao thông gây ra hầu như xảy ra hàng ngày, thỉnh thoảng còn cướp đi tính mạng người gặp nạn, để lại những người thân yêu trong đau đớn.

Tính mạng kết thúc ở lúc đâm va, nhưng tình mẫu tử lại không bao giờ ngừng. Kha Thái Ngọc Quyên là một người mẹ đã mất con trai. Bà đã chuyển hóa tình mẫu tử thành tình yêu thương vĩ đại, tích cực thúc đẩy cải cách an toàn giao thông, cuối cùng giúp thúc đẩy luật bảo hiểm trách nhiệm dân sự bắt buộc đối với ô tô được thông qua, giúp các nạn nhân tai nạn giao thông có bảochặncơ bản. Đây là câu chuyện về bà.

Ngày 28 tháng 6 - Trước khi bi kịch ập đến

Trước khi ngày hôm đó đến, Kha Thái Ngọc Quyên chỉ là một người vợ nội trợ bình thường ở Tài Nam. Cuộc sống của bà xoay quanh chồng và con cái, bà chưa bao giờ nghĩ mình sẽ có một ngày bước ra đường phố trở thành lãnh đạo của một tổ chức phi lợi nhuận. Không phải bà thờ ơ với xã hội, chỉ là những vấn đề "lớn" như vậy quá xa xôi với một người chỉ học xong tiểu học.

Cho đến ngày 28 tháng 6 năm 1989, một tai nạn đã lật đổ cuộc sống hạnh phúc bình thường của Kha Thái Ngọc Quyên, mọi thứ thay đổi hoàn toàn. Bà không bao giờ có thể sống như trước được nữa.

Lúc đó, con trai thứ nhất của Kha Thái Ngọc Quyên là Kha Trọng Vũ đang đi trên con đường nông thôn bên cạnh Đại học Đông Hải - con đường này chỉ rộng 5,7 mét. Một chiếc xe moóc chạy với tốc độ cao đã va vào Kha Trọng Vũ, cuốn bé vào gầm bánh xe, bánh xe cán ngang đầu của bé. Kha Trọng Vũ thiệt mạng tại chỗ. Tài xế gây tai nạn đã bỏ trốn ngay tại chỗ, sau đó lẻn quay lại hiện trường để xem tình hình rồi bị những người đứng xem phát hiện.

Một sinh mạng trẻ tuổi đã kết thúc, nhưng nỗi đau của gia đình mới chỉ bắt đầu. Sau khi biết con trai tử vong thảm thương vì tai nạn giao thông, Kha Thái Ngọc Quyên đã chịu đựng nỗi đau mất con và vội vã từ Tài Nam vào Đài Trung để lo sau sự. Bà muốn đòi công lý từ công ty An Thăng Giao Thông - nơi làm việc của tài xế gây tai nạn.

Ai ngờ, tài xế gây tai nạn không những không có tí hối cải nào, còn vô cùng kiêu ngạo.

"Cán chết một cái thì sao, cán mười tám cái cũng có, huống hồ chỉ một cái." Đại diện công ty xe moóc nói một cách lạnh lùng, từ ngữ bộc lộ sự khinh miệt với tính mạng người, không hề có dấu hiệu thấu cảm nào với gia đình nạn nhân. Đối với họ, những người chết dưới bánh xe moóc chỉ là con số, là một "giá thị trường" 800.000 đó là đủ để giải quyết chỉ là chuyện nhỏ.

Nhưng đối với Kha Thái Ngọc Quyên đã mất người thân yêu, không có bao nhiêu tiền có thể đổi lại được con trai của bà. Bồi thường chỉ là an ủi hơi hơi, trước thái độ của hãng xe vẫn cố chấp theo "giá thị trường", hoàn toàn không coi trọng sự cố này, Kha Thái Ngọc Quyên cảm thấy vô cùng tổn thương. Thái độ lạnh lùng của tài xế gây tai nạn khiến tâm hồn Kha Thái Ngọc Quyên tràn đầy oán hận, bà từng nghĩ đến việc báo thù, muốn cùng tài xế gây tai nạn tương đồng mạng. Nhưng ngay khi ý nghĩ này lên cao, bà mơ thấy con trai vừa mất.

Trong giấc mơ của mẹ, Kha Trọng Vũ trông bình yên vô tổn, không có vết thương nào, biểu cảm thanh thoát an lành. Cậu ấy đã an ủi mẹ và yêu cầu bà từ bỏ ý định báo thù. "Không như vậy, hãy để lập một bộ luật cho toàn bộ người dân Đài Loan, bảo vệ sự sống và nhân phẩm của mọi người." Kha Thái Ngọc Quyên nghe con trai tốt bụng nói như vậy. Người mẹ vẫn đau khổ đã từ bỏ oán hận.

Sau khi thức dậy, Kha Thái Ngọc Quyên quyết định theo lời con trai nói trong giấc mơ, chuyển hóa nỗi buồn thành tình yêu thương vĩ đại, để cho sự hy sinh của con trai không trở nên vô ích. Thực ra lúc Kha Trọng Vũ vừa mất, bà đã từng muốn hiến tặng các cơ quan của con trai cho những người cần, nhưng vì quá thời hạn nên điều này không thực hiện được. Bây giờ, giấc mơ đó đã mở ra cho bà một hướng đi mới, một mục tiêu để tiến lên.

Lập một bộ luật khó lắm hay không?

Tuy nhiên, đây không phải con đường dễ dàng. Với một người chỉ học xong tiểu học, suốt đời làm nội trợ, Kha Thái Ngọc Quyên muốn "lập một bộ luật" thực sự như mộng tưởng. Chứ không cần nói đến việc làm rõ quy trình lập pháp phức tạp, bà còn chẳng biết điểm khởi đầu ở đâu, bộ luật nên trông như thế nào. Nhưng dù thiếu kiến thức liên quan, Kha Thái Ngọc Quyên lại có một sức mạnh nội tại mạnh mẽ thúc đẩy bà đạt được mục tiêu khó khăn này.

Kha Thái Ngọc Quyên không giỏi viết chữ, bà từng trang một từng trang một đi qua từ điển, ghép từng bức thư lại với nhau. Bà cố gắng tìm tới từng gia đình nạn nhân tai nạn giao thông, tập hợp những sức lực nhỏ bé của cá nhân, thành lập "Hội Cứu Trợ Nạn Nhân Tai Nạn Giao Thông Cộng Hòa Trung Hoa", bắt đầu tiếp nhận công tác cứu trợ cho gia đình các nạn nhân.

Trong quá trình này, Kha Thái Ngọc Quyên phát hiện ra rằng các khoản bồi thường tai nạn giao thông trong nước quá thấp. Hầu hết các tài xế gây tai nạn bị xử phạt hình sự và bồi thường rất ít, đặc biệt trong lĩnh vực vận tải xe cộ và chở hàng, thậm chí còn có khái niệm "giá định phí hợp pháp" 800.000 đó khi cán chết người. Mức bồi thường tử vong quá thấp như vậy không những không bù đắp được thiệt hại của nạn nhân và gia đình nạn nhân, mà còn khiến các công ty chở hàng có tiền sử gây tai nạn sẽ tùy tiện hơn. Dù sao chạy nhanh kiếm tiền còn quan trọng hơn, xảy ra chuyện bồi thường ít tiền, càng làm tính mạng rẻ hơn. Kha Thái Ngọc Quyên nhận thức được rằng bước tiếp theo của Hội Cứu Trợ Nạn Nhân Tai Nạn Giao Thông là phải thay đổi tình cảnh này thông qua lập pháp.

Nhưng làm sao có thể giải quyết vấn đề tai nạn giao thông cướp mạng sống bằng lập pháp? Ngoài việc tăng hình phạt, tăng mức bồi thường tối đa, còn có cách nào khác để nạn nhân được bảo vệ cơ bản?

Ở Đài Loan, người bình thường không thích đi tòa án, cho nên lúc đó bồi thường tai nạn giao thông thường được thực hiện thông qua thương lượng riêng, nhiều lúc chỉ đến huyện, xã, phường để trọng tài. Nếu không dàn xếp được, nạn nhân mới đưa ra tòa án khởi tố. Nhưng vụ kiện tòa án tốn thời gian, mất công, gia đình nạn nhân chỉ để chứng minh trách nhiệm gây tai nạn ở bên nào và chứng minh bản thân bị hại bao nhiêu đã phải tốn hết sức lực tinh thần, huống chi sau khi quá trình tòa án kéo dài kết thúc, dù chiến thắng được bản án, cũng rất có thể "thấy được nhưng ăn không được", dù công vận động cũng vô công. Vì tài xế gây tai nạn có thể hoàn toàn vô khả năng bồi thường, hoặc đã chuyển di tài sản dưới tên mình hoặc chuyển cho người khác (tẩu tán), gia đình nạn nhân ngoài một giấy "chứng thư nợ" thì thực tế lấy không được tiền nào. Nhưng tai nạn giao thông ngoài tài xế gây tai nạn và nạn nhân, còn có một yếu tố liên quan đến bồi thường nạn nhân, đó là bảo hiểm.

Nếu chủ xe gây tai nạn có mua bảo hiểm "trách nhiệm dân sự thứ ba của xe cộ", thì có thể dùng cách bảo hiểm để bồi thường nạn nhân, như vậy ít nhất nạn nhân và gia đình nạn nhân có thể nhận được khoản bồi thường xứng đáng. Tuy nhiên, từ năm 1989 đến đầu những năm 1990 khi Kha Trọng Vũ gặp tai nạn, vì luật pháp không yêu cầu bắt buộc tất cả các lái xe ô tô, xe máy mua bảo hiểm liên quan, nhiều người chỉ làm ra vẻ mà không mua, huống chi các công ty chở hàng.

Sau khi bước vào hoạt động xã hội, Kha Thái Ngọc Quyên không chỉ hiểu được những thiếu sót của hệ thống bồi thường tai nạn giao thông hiện tại, mà còn cảm nhận được khó khăn và đau khổ của gia đình các nạn nhân. Kha Thái Ngọc Quyên thông qua Hội Cứu Trợ Nạn Nhân Tai Nạn Giao thông, tập hợp sức lực của giới pháp lý, bắt đầu lập thảo dự luật cải cách khả thi, và kêu gọi chính phủ, cơ quan lập pháp và toàn xã hội hỗ trợ.

Dưới sự kêu gọi của Kha Thái Ngọc Quyên và các tầng lớp xã hội, dư luận xã hội bắt đầu chú ý đến quyền lợi của nạn nhân tai nạn giao thông. Năm 1992, Bộ Tài chính đã đệ trình "Dự luật Bảo hiểm Trách nhiệm Dân sự Bắt buộc đối với Ô tô", được Hành chính viện xem xét thông qua, sau đó gửi vào Quốc hội. Nội dung dự luật này bao gồm "áp dụng nguyên tắc chịu trách nhiệm vô lỗi có giới hạn", "thành lập quỹ bồi thường đặc biệt", "bao gồm xe máy trong diện bảo hiểm bắt buộc", trong đó "nguyên tắc vô lỗi" có nghĩa là bất kỳ bên nào trong vụ tai nạn giao thông có hay không có lỗi, những người bị thương vong đều có thể nhận được bồi thường.

Những nội dung này đều phù hợp với mục tiêu mà Kha Thái Ngọc Quyên và Hội Cứu Trợ Nạn Nhân Tai Nạn Giao Thông đang kêu gọi - hy vọng giúp nạn nhân tai nạn giao thông dễ dàng hơn để nhận được bồi thường hợp lý. Do đó, khi dự luật này vào Quốc hội, Kha Thái Ngọc Quyên cảm thấy vô cùng phấn khởi, mong chờ Quốc hội sớm thông qua.

Phí bảo hiểm bắt buộc ai trả? Hội Cứu Trợ Nạn Nhân Tai Nạn Giao Thông nhỏ bé so với các doanh nghiệp vận tải

Tuy nhiên, dự luật vào Quốc hội năm 1992 nhưng rồi nằm yên không động. Tại sao? Phần lớn lý do là vì nếu bắt buộc lái xe ô tô, xe máy phải mua bảo hiểm, sẽ là một khoản chi phí lớn, ảnh hưởng đến lợi ích của nhiều người. Tỷ lệ phí bảo hiểm bắt buộc nên được định như thế nào? Nên do nhà nước quản lý công cộng hay do các công ty bảo hiểm tư nhân quản lý?

Những vấn đề này đều rất phức tạp và khó giải quyết. Hơn nữa, những người phản ứng dữ dội nhất không phải là các lái xe thông thường, mà là một số doanh nghiệp vận tải. Họ lo lắng rằng nếu dự luật thông qua, sẽ phải chịu một khoản phí bảo hiểm rất lớn, do đó họ phản đối dữ dội.

Kha Thái Ngọc Quyên và Hội Cứu Trợ Nạn Nhân Tai Nạn Giao Thông do bà lập chỉ là một tổ chức phi lợi nhuận nhỏ bé, không có tiền, không có quyền lực. Nhưng các doanh nghiệp vận tải lúc đó thì khác, họ có tiền, có mạng lưới, khả năng vận động Quốc hội rất mạnh. Do đó, dự luật tốt ý này đã bị trì hoãn, một năm lại một năm trôi qua, hầu như không có tiến triển thực chất. Lúc đó đảng viên quốc hội Liêu Phúc Bản từng hứa với Kha Thái Ngọc Quyên một lần rằng đảng đoàn sẽ hoàn thành lập pháp vào ngày 15 tháng 7 năm 1994, nhưng đến hôm đó, lời hứa cũng không được giữ.

Trong quá trình lập pháp bị "khó sản", Kha Thái Ngọc Quyên vẫn không sẵn lòng từ bỏ. Bà tiếp tục xuống đường, vào Quốc hội, thậm chí còn chủ trì chương trình radio ở các địa phương Nam Bắc Đài Loan, không ngừng kêu cứu cho con trai và các nạn nhân tai nạn giao thông khác. Tuy nhiên, nhiều thế lực cố gắng cản trở nỗ lực của bà, thậm chí còn có những đại biểu quốc hội trực tiếp chế nhạo bà: "Luật này tuyệt đối sẽ không thông qua đâu! Bà Kha mẹ đừng ngu ngốc. Họ khinh miệt bà (vì chỉ học tiểu học), biết được gì, lại không có bối cảnh, không có bè lũy. Ở phía Nam dù bắn súng vào Đài Bắc Quốc hội cũng bị tiêu diệt, mọi người sẽ không quan tâm bà đâu, nên bà nên bỏ cuộc đi thôi!"

Để tác động áp lực lên Quốc hội, bắt họ phải thông qua dự luật sớm, Kha Thái Ngọc Quyên còn sử dụng biện pháp tuyệt thực kịch liệt. Công chúng có lẽ đồng cảm với bà, nhưng một số đại biểu nhân dân thì không. "Nhớ con đến mức 'loạn trí', muốn lập pháp, sẽ khiến bà chết thật xấu, tuyệt thực thì để bà chết đói còn tốt hơn, đào đất chôn vào là không còn ai làm ồn nữa." Có những đại biểu quốc hội từng nói như vậy trực tiếp vào mặt Kha Thái Ngọc Quyên khi bà đang tuyệt thực, bộc lộ sự khinh miệt của họ. Nỗi đau mất con ở mắt một số người chỉ là công cụ chính trị để tiêu thụ.

Mặc dù gặp rất nhiều trở ngại, Kha Thái Ngọc Quyên vẫn kiên định tiến về phía mục tiêu. Bà đã phát động tuyệt thực vào năm 1994 và 1995, lâu dài mang theo quan tài tiến hành biểu tình trước Quốc hội ở phố Trung Sơn Tây, dù con đường thành công trông vô cùng xa vời, bà vẫn cắn răng "dắt con voi qua sông", kiên trì chịu đựng cho đến khi dự luật bảo hiểm bắt buộc thông qua.

Sự chờ đợi vô vọng của bà, trên thực tế đã dần phát huy tác dụng. Phía trước đó kiên quyết yêu cầu quản lý công cộng dần dần từ bỏ quan điểm, sự đồng thuận thông qua dự luật của Quốc hội dần được tập hợp lại. Tổng thống Lý Đông Hui lúc đó cũng chú ý đến người mẹ đầy quyết tâm này.

Ánh sáng hy vọng thoáng qua: Luật Bảo hiểm Trách nhiệm Dân sự Bắt buộc đối với Ô tô thông qua

Ngày 13 tháng 12 năm 1996, chính xác một tháng sau cuộc gặp gỡ giữa Tổng thống Lý Đông Hui và Kha Thái Ngọc Quyên, Chủ tịch Quốc hội Lưu Tùng Phân cuối cùng cũng gõ búa, công bố Luật Bảo hiểm Trách nhiệm Dân sự Bắt buộc đối với Ô tô thông qua. Từ năm 1997 trở đi, bất kể lái xe có hay không có lỗi, các nạn nhân tai nạn giao thông đều có thể nhận được khoản bồi thường bảo hiểm cơ bản, không có giới hạn trên cho mỗi vụ tai nạn, nhưng đồng thời phí bảo hiểm mà các chủ sở hữu ô tô, xe máy phải đóng cũng tăng gấp đôi. Sau 7 năm rưỡi đấu tranh, Kha Thái Ngọc Quyên cuối cùng cũng có thể thở phào nhẹ nhõm, cùng những người từng nỗ lực lâu dài để thúc đẩy dự luật ăn mừng.

Tuy nhiên, bà không dừng lại đó. Bà cho rằng vì chính mình đã thúc đẩy dự luật bảo hiểm bắt buộc, khiến người sử dụng ô tô, xe máy phải trả thêm tiền, nên bà có trách nhiệm tiếp tục giám sát tỷ lệ phí bảo hiểm và dòng chảy quỹ, và bà đã thực hiện lời hứa, liên tục theo dõi và lên tiếng về vấn đề này.

Bây giờ, bảo hiểm trách nhiệm dân sự bắt buộc đối với ô tô đã hoạt động từ năm 1998, đã qua 23 năm. Cho đến cuối tháng 12 năm 2017, số lượng xe được bảo hiểm đã tăng từ 4,28 triệu chiếc lên 19,11 triệu chiếc, tổng số tiền bồi thường và bù đắp khoảng 245,35 tỷ đồng, đã giúp hơn 4,46 triệu người. Từ con số này ta có thể thấy rằng tai nạn giao thông ở Đài Loan rất thường xuyên, thực sự có nhu cầu bồi thường rất lớn. Luật bảo hiểm trách nhiệm dân sự bắt buộc đã giúp đỡ rất nhiều người cần giúp đỡ, giúp các nạn nhân có bảo vệ cơ bản, và rủi ro của những người được bảo hiểm cũng được chia sẻ.

Từ một người nội trợ chỉ học tiểu học trở thành một nhà hoạt động xã hội mạnh mẽ xuống đường đấu tranh cho lập pháp, con đường của Kha Thái Ngọc Quyên không hề dễ dàng. Nếu có thể lựa chọn, chắc bà vẫn hy vọng con trai có thể quay về bên cạnh mình, nhưng cuộc sống không có "nếu như", Kha Thái Ngọc Quyên đã chọn chuyển hóa nỗi buồn thành sức mạnh, chuyển hóa tình mẫu tử cá nhân thành tình yêu thương vĩ đại của xã hội, giúp đỡ càng nhiều người càng tốt. Đây là sự thăng hoa của tình yêu thương vĩ đại của một người mẹ.

Trong tương lai, khi chúng ta mua bảo hiểm trách nhiệm dân sự bắt buộc đối với ô tô, có lẽ chúng ta có thể nhớ lại câu chuyện của bà Kha, nhớ lại ý định ban đầu của bà khi thúc đẩy dự luật, nhớ lại những nạn nhân tai nạn giao thông đã thiệt mạng trong những năm qua, có lẽ khi đó chúng ta sẽ hiểu rõ hơn về trọng lượng và ý nghĩa của khoản phí bảo hiểm này.